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建築勞務企業資質未來的情況如何?
來源: | 作者:pro68169d | 發布時間: 2019-08-11 | 60 次浏覽 | 分享到:
2016年,我國建築勞務用工制度將在浙江省、陝西省、安徽省開始試點。日前,作爲試點省份之一的浙江省住建廳率先公布了《浙江省建築勞務用工管理改革試點工作方案》,試點工作,浙江省住建廳將在杭州市、嘉興市開始試點,延續時間爲3年左右,試點內容也表明了未來建築勞務用工制度改革的方向。其中有點就是逐步取消建築勞務企業資質。
  
建築勞務企業資質未來可能取消?
  
  方案全文如下:
  
  浙江省建築勞務用工管理改革試點工作方案
  
  爲深化我省建築業改革和發展,創新建築勞務用工管理模式,加快培育建築業産業工人隊伍,根據住房城鄉建設部《關于推進建築業發展和改革的若幹意見》(建市[2014]92號)、《浙江省人民政府關于加快建築業轉型升級進一步推進建築強省建設的意見》(浙政發[2011]90號)等文件精神,結合我省實際,制定浙江省建築勞務用工管理改革試點工作方案。
  
  一、指導思想和目標任務
  
  (一)指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和中央城市工作會議精神,按照“大衆創新、萬衆創業”的總體要求,堅持以人爲本,堅持簡政放權,堅持政策引導和市場運作相結合,堅持政府推動和企業自願、個人自主選擇相結合,堅持試點先行和逐步推進相結合,充分調動企業和從業人員的積極性,著力破除當前束縛阻礙建築勞務健康發展的體制機制障礙,創新建築勞務用工管理工作思路和做法,爲全面推動建築勞務用工改革打下堅實的基礎。
  
  (二)目標任務。在住房城鄉建設部的指導下,根據我省建築業勞務用工的實際,用3年左右的時間,著力深化建築業勞務用工組織形式、運營機制、教育培訓和管理機制改革,以主體多元化、運營市場化、結構多樣化、隊伍産業化爲目標,調整優化建築勞務用工組織形式和結構形式,完善建築業從業人員培訓教育、技能鑒定制度體系, 充分利用互聯網技術,實現作業人員持證上崗和實名制管理,強化建築勞務市場信用體系建設,逐步形成全省統一開放、競爭有序的建築勞務市場體系,培育一支有文化、懂技術、高素質的建築業産業工人隊伍,爲推動建築業轉型升級、打造建築強省提供基礎保障。
  
  二、試點範圍和組織
  
  本次試點工作的試點地區爲杭州、嘉興市。杭州、嘉興市建設行政主管部門根據實際,制定本地區建築勞務用工管理改革試點工作方案,選擇有代表性的建設工程作爲試點項目,報經同意後由省住房城鄉建設廳發文公布。
  
  本次試點工作由省住房城鄉建設廳負責,具體工作委托杭州、嘉興市建設行政主管部門負責實施。
  
  三、試點內容
  
  (一)鼓勵建築業專業作業企業發展
  
  逐步取消建築勞務企業資質,積極發展建築業專業作業企業。引導施工總承包(專業承包)企業擁有一定數量的與其建立穩定勞動關系的骨幹技術工人,成立獨資或控股的專業作業企業;鼓勵有一定技術能力和管理能力的班組長組建專業作業企業,專業從事建築勞務作業。與財政、稅務等部門加強溝通聯系,將專業作業企業納入當地“小微企業”管理,享受國家規定的稅收減免政策。
  
  (二)完善建築勞務分包合同管理
  
  試點項目的施工總承包(專業承包)企業應當與專業作業企業就分包的勞務作業簽訂勞務作業合同,明確雙方責權利關系,包括勞務分包作業範圍、勞務工程款結算方式、支付時間、工程進度、工程質量安全、驗收標准、保障勞務工程款支付的措施以及爭議解決方式等內容。引導施工總承包(專業承包)企業根據自身具體情況建立本企業勞務分包合同管理體系,根據勞務作業的特點、專業、人員層次的不同,制定相應的勞務分包合同文本。
  
  (三)落實施工總承包企業責任
  
  按照“誰承包誰負責”的原則,施工總承包企業對所承包工程的質量、安全生産和民工工資支付等負總責。施工總承包(專業承包)企業應督促專業作業企業與作業人員依法簽訂書面勞動合同,對專業作業企業的作業人員工資支付負監督責任,對專業作業企業未按時足額支付工資的行爲負連帶責任。施工總承包(專業承包)企業應根據自身特點,制定相應的勞務作業分包管理與考核制度,建立內部的專業作業企業、人員數據庫,根據專業作業企業的管理實力、作業人員技能、規模、業績、違約記錄等關鍵指標,建立專業作業企業信用評價體系及風險防範機制。
  
  (四)完善勞務人員技能培訓考核制度
  
  建立以企業爲主的勞務人員培訓機制,堅持“誰用工、誰培訓”的原則,鼓勵企業建立培訓機構,足額提取職工教育培訓經費,開展本企業工人的培訓、考核工作。企業按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經費,專款專用。企業實際使用的不超過計稅工資總額2.5%部分的職工教育經費,可在企業所得稅前扣除,超過2.5%的部分可在以後納稅年度扣除。
  
  加強建築工人職業技能水平認證工作,鼓勵有認證資質的考核機構或鑒定機構對建築工人的職業技能進行水平認證,引導企業建立以中級技工爲主體,高級技工爲骨幹,技師、高級技師爲龍頭的勞務作業隊伍。積極爭取和落實財政資金對建築勞務人員培訓和技能水平認證的支持,鼓勵企業建立健全內部職業技能水平等級與基本工資挂鈎制度,調動從業人員的積極性。
  
  (五)全面實行勞務人員實名制管理
  
  嚴格督促施工現場落實勞務人員實名制管理的各項制度,施工總承包企業配備專職或兼職勞務用工管理人員,負責登記勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經曆、考勤記錄、誠信信息、工資結算及支付等情況。專業作業企業要將現場勞務人員的相關資料報施工總承包企業核實、備查;施工總承包企業要監督專業承包企業、專業作業企業落實實名制管理,並留存相關資料。積極推行信息化管理方式,將勞務人員的基本身份信息、培訓和技能狀況、從業經曆和誠信信息等內容納入信息化管理範疇,杭州、嘉興市要逐步實現本行政區域內不同項目、不同企業勞務人員信息的共享和互通。
  
  (六)推進勞務市場信息化建設
  
  加強建築市場信息公開力度,在“浙江省建築市場監管與誠信信息平台”開設“勞務用工改革試點”專欄,公布試點項目、專業作業企業以及具有職業資格的勞務人員等信息。推行勞務合同履約評價制度,公布合同履約評價結果,對存在轉包、違法分包等違法違規行爲以及不執行實名制管理和持證上崗制度、拖欠勞務人員工資、引發群體性討薪事件的專業作業企業列入“慎用勞務企業”名單,提醒全行業謹慎使用。
  
  (七)推進勞務分包計價管理改革
  
  深入跟蹤調查建築勞務市場價格,切實解決定額人工單價與市場不匹配問題,力爭在定額人工定價模式上取得重大突破,推進勞務市場承發包定價模式市場化改革,引導承發包雙方合理確定勞務分包費用。
  
  四、保障措施
  
  (一)加強組織領導。省住房城鄉建設廳成立“省建築勞務用工管理改革試點工作”協調小組,組長由分管廳領導擔任,副組長由省建築業管理局、試點地區建設行政主管部門負責人擔任。協調小組負責制定推進試點工作的政策措施、協調重大問題、監督檢查工作落實等。辦公室設在省建築業管理局,負責日常工作。
  
  (二)加強宣傳協調。省住房城鄉建設廳、試點地區建設行政主管部門加強工作宣傳,積極與人力社保、財政、稅務、安監等部門溝通協調,爭取相關部門對建築勞務用工管理改革試點工作的支持和幫助。相關行業協會積極發揮橋梁、紐帶作用,包括將試點信息告知會員單位、組織會員單位觀摩學習、培訓專業技術人員、參與建築市場勞務用工組織方式改革相關制度和指導意見的制定工作等。
  
  (三)加強指導和信息反饋。“省建築勞務用工管理改革試點工作”協調小組、試點地區建設行政主管部門要加強對試點項目和相關企業的指導服務,及時總結勞務用工管理改革開展情況、取得成效、存在問題,並提出下一步改進措施,及時向住房城鄉建設部反饋。
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